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万益关注 | 一周最新法律、法规与政策资讯(1月21日-1月27日)

发布时间:2019-01-29浏览次数:

万益党委 万益说法 2019年1月29日


一周法律、法规与政策资讯

(1月21日-1月27日)


1.最高人民法院全国工商联联合印发意见推进民营经济领域矛盾纠纷多元化解机制建设

为发挥商会调解优势,有效化解民营经济领域矛盾纠纷,促进诉调对接,优化法治营商环境,近日,最高人民法院、全国工商联联合印发《关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出,要充分认识推进民营经济领域矛盾纠纷多元化解机制建设的重要意义,培育和发展中国特色商会调解组织,健全完善商会调解制度和机制,发挥司法在商会化解纠纷中的引领、推动、保障作用,建立健全商会调解机制与诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系,满足民营企业纠纷多元化解、快速化解和有效化解的实际需求,促进民营经济健康发展。

《意见》要求,各级工商联加强商会调解组织建设,加强对所属商会的指导、引导和服务,规范调解组织运行,使调解成为化解民营经济领域矛盾纠纷的重要渠道。支持商会建立人民调解委员会,为企业提供基础性公益性纠纷解决服务。支持企业、商会建立劳动争议调解组织,及时化解劳动争议,维护劳动关系的和谐稳定。鼓励行业商会组织发挥自身优势,建立专业化的行业调解组织。鼓励具备条件的商会设立商事调解组织,发挥商事调解组织化解专业纠纷的重要作用,商会设立的商事调解组织应当在省级工商联和全国工商联备案。

《意见》要求,各级人民法院要完善诉调对接机制,强化司法保障作用,为民营经济发展营造良好法治环境。要吸纳符合条件的商会调解组织或者调解员加入特邀调解组织或者特邀调解员名册,落实委派调解和委托调解机制,加强与商会调解组织对接工作,探索设立驻人民法院调解室。要完善司法确认工作,为商会调解提供效力保障。要加强诉讼与非诉讼解决方式的有机衔接,引导当事人优先选择商会调解组织解决纠纷,对调解不成的,依法及时导入诉讼程序,切实维护当事人的诉权。

《意见》强调,人民法院与工商联建立联席会议机制,加强工作沟通交流,完善信息互通和数据共享,探索创新发展,建立各类调解组织、调解员数据库、纠纷化解信息库,整合调解资源,完善商会调解员培训机制,加强调解员队伍建设。各级人民法院和工商联要大力支持商会调解工作,结合当地实际,建立完善联络沟通机制,促进民营经济领域矛盾纠纷多元化解机制不断取得新的成效。


2.最高人民法院 司法部下发扩大刑事案件律师辩护全覆盖试点范围的通知


2017年10月以来,按照《最高人民法院司法部关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》,北京、上海、浙江、安徽、河南、广东、四川和陕西8个省(直辖市)积极探索开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,取得了良好成效。各试点地区创新工作模式、组建律师队伍、加强经费保障、提高工作效率等有益尝试和成熟做法,值得肯定与推广。但试点过程中,也发现部分地方存在律师资源相对不足、经费保障还不到位、工作机制不够健全、案件质量尚需提高等困难问题,需要进一步解决完善。为推动刑事案件律师辩护全覆盖试点工作深入开展,确保试点工作取得实际效果,经研究,决定将试点期限延长,工作范围扩大到全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团。

第一批试点的8个省(直辖市)要增强工作的积极性和主动性,在总结前期试点经验基础上,结合本地实际情况,将试点范围扩大到整个辖区。要探索建设跨部门大数据办案平台,实现公检法机关和法律援助机构、律师管理部门之间信息系统对接,利用信息化手段加快法律文书流转、及时传递工作信息,努力提高工作效率。要坚持高标准、严要求,努力探索提高刑事案件律师辩护全覆盖工作的有效途径,确保试出经验,试出效果,在全国起到典型示范作用。

其他23个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团要加快各项准备工作,于2019年1月正式启动试点工作。要认真贯彻执行《最高人民法院司法部关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》。要借鉴前期试点省(直辖市)的有益做法,研究制定本地试点工作方案。要根据实际情况确定试点范围,可以先在律师资源充足、经费保障到位的地方进行试点,以点带面、分步实施,逐步扩大试点范围,到2019年底,天津、江苏、福建、山东等省(直辖市)基本实现整个辖区全覆盖,其他省(自治区、直辖市)在省会城市和一半以上的县级行政区域基本实现全覆盖。要在现行法律制度框架内积极探索,大胆实践,边试点、边总结、边推广。要建立健全领导机构和工作机制,加强人民法院与人民检察院、公安机关、司法行政机关、法律援助机构等相互之间的协调配合,及时有效解决试点工作中出现的新情况、新问题。

各地在试点过程中,要进一步落实办案机关告知义务,办案机关应当告知犯罪嫌疑人、被告人有权委托辩护人,对没有委托辩护人的被告人,要告知其享有免费法律援助和法律帮助的权利;有条件的可以使用专门告知单,口头告知的要在笔录里记录并让犯罪嫌疑人、被告人签字;应当告知而没有履行告知义务的,要加强监督,严肃追责,真正把告知义务落到实处。要注重衔接配合,人民法院要注意了解被告人及其家属是否委托辩护人以及是否同意指派律师的情况,及时决定是否通知法律援助机构指派律师;法律援助机构接到通知后应在3个工作日内指派律师,被告人明确拒绝的要书面记录;人民法院发现被告人及其家属已经另行委托辩护人的,应即时把有关情况反馈给法律援助机构,避免浪费资源。

 

3.四部门明确创投企业个人合伙人所得税政策

财政部、税务总局、发改委、证监会联合印发了《关于创业投资企业个人合伙人所得税政策问题的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》明确,创投企业可以选择按单一投资基金核算或者按创投企业年度所得整体核算两种方式之一,对其个人合伙人来源于创投企业的所得计算个人所得税应纳税额。

创投企业选择按单一投资基金核算的,其个人合伙人从该基金应分得的股权转让所得和股息红利所得,按照20%税率计算缴纳个人所得税。创投企业选择按年度所得整体核算的,其个人合伙人应从创投企业取得的所得,按照“经营所得”项目、5%至35%的超额累进税率计算缴纳个人所得税。

《通知》规定,创投企业选择按单一投资基金核算或按创投企业年度所得整体核算后,3年内不能变更。《通知》执行期限为2019年1月1日起至2023年12月31日止。

 

4.生态环境部发布取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求

经第十三届全国人大常委会第七次会议修改通过的《环境影响评价法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项,主要对第十九条、第二十条、第二十八条和第三十二条进行了修改。近日,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可的背景、强化环境影响报告书(表)编制监督管理的法律规定及后续工作等,回答了记者的提问。

问:修改《环境影响评价法》取消环评机构资质管理的背景是什么?

答:在“放管服”改革背景下,生态环境领域是一个重要方面,2017年9月,国务院常务会建议取消“环评机构资质认定”行政许可事项,并依照法定程序提请全国人大常务委员会修法。2018年12月29日,第十三届全国人大常委会第七次会议作出《环境影响评价法》修改决定,并于当日公布施行。

在全面深化“放管服”改革的新形势下,随着环评技术校核等事中事后监管的力度越来越大,放开事前准入的条件逐步成熟,此次修法标志着环评资质管理的改革瓜熟蒂落。

修改后的《环境影响评价法》不再强制要求由具有资质的环评机构编制建设项目环境影响报告书(表),规定建设单位既可以可委托技术单位为其编制环境影响报告书(表),如果自身就具备相应技术能力也可以自行编制,有利于进一步激发市场活力,通过更加充分的市场竞争提升环评技术服务水平和服务意识,也有利于进一步减轻企业负担,推进实体经济发展。

(一句话概括就是:环境生态领域要紧跟时代潮流,遵从“放管服”改革。修改后的环评法有利于激发市场,减轻企业负担。)

问:我们注意到,《环境影响评价法》修改中将环评文件的责任主体由环评机构改为建设单位,怎样看待这一调整?

答:修改后《环境影响评价法》一个突出特点就是明确了建设单位对其建设项目环境影响报告书(表)承担主体责任。

长期以来,环评机构作为环评文件的责任主体,间接造成建设单位只重视环评审批,不关心环评内容和落实,项目建设过程中擅自变更、“批建不符”、不落实“三同时”等违规问题屡有发生。

为督促建设单位自觉履行环保责任,按照谁获益谁担责的原则,修订后的法律明确规定,建设单位对其建设项目环境影响报告书(表)的内容和结论负责,技术单位承担相应责任。

这将促使建设单位切实把环评文件的编制、相应生态环保对策措施的制定和落实放在心上,从被动“要我做”转变为主动的“我要做”,真正做到对自己负责,也有利于建设单位从环评编制质量方面择优选择技术单位,逐步淘汰那些不负责任、粗制滥造的技术单位,净化和规范环评从业市场。

(一句话概括就是:建设单位只看重审批是环评乱象屡禁不止的间接因素。故将建设单位作为责任主体,从而加强建设单位对环评内容的把控,以及有利于技术单位优胜劣汰。)

问:环评资质取消后,是不是意味着环评管理放松了,修改后《环境影响评价法》在监管方面有哪些新的规定?

答:取消环境影响报告书(表)编制单位的前置准入审批,并不意味着不管,相反,《环境影响评价法》对监督管理、责任追究作出了更加严格的规定,赋予了各级生态环境部门更强有力的监管武器,将对相关违法行为形成有效震慑。

一是大幅强化法律责任,实施单位和人员的“双罚制”。环评文件如果存在严重质量问题,对建设单位将处五十万至二百万元罚款,对其相关责任人员处五万至二十万元罚款;对技术单位罚款额度由1至3倍提高到3至5倍,并没收违法所得,情节严重的禁止从业;对编制人员实施五年内禁止从业等处罚,构成犯罪的还将依法追究刑事责任,并终身禁止从业。

二是提高了有关考核和处罚的可操作性,从基础资料明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假,环境影响评价结论不正确或者不合理等三个方面,细化了环境影响报告书(表)存在“严重质量问题”的具体情形,标准更明确,有利于各级生态环境部门加强监管。

三是加强环评文件质量考核,明确要求市级以上生态环境主管部门均应当对建设项目环境影响报告书(表)编制单位进行监督管理和质量考核。

四是实施信用管理,负责审批建设项目环境影响报告书(表)的生态环境主管部门需依法将编制单位、编制主持人和主要编制人员的相关违法信息记入社会诚信档案,并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统向社会公布,这样将产生联合惩戒的强大威慑力。

(一句话概括就是:环评资质取消后,惩罚力度反而加大,考核和处罚标准更加细化,有关部门要对环评文件质量进行严格把关,编制单位及人员的违法信息要向全国人民展示。)

问:下一步,在规范环境影响报告书(表)编制和监管方面,生态环境部将重点开展哪些工作?

答:为确保环评资质取消后,环评文件质量不下降、环评预防环境污染和生态破坏的作用不削弱,我部将加快制定有关管理文件,并进一步强化事中事后监管。

一是新近印发了《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告(暂行)》,对过渡期的相关要求作出暂行规定。

主要是明确停止执行原有的资质管理办法,依法不再受理资质申请和办理资质审查相关事项;提出环境影响报告书(表)编制单位和人员在技术能力方面的要求,对“脱钩改制”单位明确不走“回头路”,暂由环境影响评价工程师作为编制主持人和主要编制人员;明确原有行政处理决定的执行原则和管理部门监管职责,并对环评文件编制过程进行了规范。

二是按照法律规定,加快制定建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法、能力建设指南、编制单位和编制人员信用信息公开管理规定等配套文件,构建以质量为核心、以信用为主线、以公开为手段、以监管为保障的管理体系,进一步规范环境影响报告书(表)编制行为,保障编制质量,维护环评技术服务市场秩序。

三是进一步加大环评文件技术复核力度,在日常考核基础上,辅以大数据、智能化手段,定期对全国审批的报告书(表)开展复核,强化重点单位和重点行业靶向监管,对发现的违规单位和人员实施严管重罚。抓紧建设全国统一的环境影响评价信用平台,落实信用管理要求,营造守信者受益、失信者难行的良性市场秩序。

 

5.五部门联合发文推进企业注销便利化工作

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、转变政府职能的决策部署,进一步推进商事制度改革,解决企业“注销难”问题,为企业退出市场提供更加便利化服务,市场监管总局、人力资源和社会保障部、商务部、海关总署、税务总局发布关于推进企业注销便利化工作的通知。

通知明确了总体要求,即聚焦企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”,以问题为导向,在保障市场交易秩序和交易安全的基础上,进一步推进企业注销便利化,提高行政服务效率,强化企业退出的主体责任,增强企业办事的透明度和可预期性,提升企业办事体验,促进企业“新陈代谢”、结构优化。

通知要求,改革和完善企业注销制度,进一步精简文书材料、优化流程,强化部门信息共享和业务协同,建立企业注销网上服务专区,实现企业注销“一网”服务,各有关部门“信息共享、同步指引”,企业“一网”获知各环节流程、进度和结果,为守法守信企业提供更加便捷高效的行政服务,完善对违法失信企业的惩戒约束,营造更加公开、透明、便捷的市场环境。在2019年3月1日前,各有关部门完成精简文书和优化流程的工作目标,提高企业注销效率;在2019年9月1日前,各地完成搭建企业注销网上服务专区工作,实现企业注销“一网”服务。

通知要求,各地要依托一体化政务服务平台,建立企业注销网上服务专区,通过企业注销网上服务专区,全面公开各部门的注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息,提高政策的透明度和可预期性;要修改《公司登记管理条例》等行政法规及其配套规定,优化普通注销登记制度;要继续完善企业简易注销登记制度,试点将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销适用范围、将公告时间由45天压缩至20天、建立容错机制,对于被终止简易注销登记的企业,允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。

此外,通知还明确了其他主要任务和措施,包括推行税务注销分类处理,提高清税速度;优化社保、商务、海关等登记注销,降低企业办事成本;针对特殊问题制定方案,加大行政指导力度;强化信用管理,完善联合惩戒制度。

通知强调,各地要切实理顺工作机制,协同统筹推进相关信息系统建设,确保完成企业注销工作目标。市场监管部门要牵头推进企业注销便利化工作,推动相关行政法规的修订,优化企业注销网上服务专区;税务部门要负责提升企业清缴税款办理体验。同时,各地区、各有关部门要加大对企业注销政策的宣传解读力度,加强业务培训,确保相关人员全面了解各项具体措施,提升企业注销服务水平。市场监管总局要会同相关部门加强对企业注销便利化工作的指导协调,及时通报有关情况。

 

6.生态环境部与全国工商联出台意见支持服务民营企业绿色发展

生态环境部、全国工商联近日出台《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》(以下简称《意见》),贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,支持服务民营企业绿色发展、打好污染防治攻坚战。

《方案》提出,综合运用法治、市场、科技、行政等多种手段,严格监管与优化服务并重,引导激励与约束惩戒并举,鼓励民营企业积极参与污染防治攻坚战,帮助民营企业解决环境治理困难,提高绿色发展能力。

要支持民营企业提高绿色发展水平。强化企业绿色发展理念,引导民营企业深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,牢固树立生态环境保护主体责任意识。支持企业提升环保水平,营造企业环境守法氛围,鼓励企业积极采用第三方治理模式。

要营造公平竞争市场环境。健全市场准入机制,完善环境法规标准,规范环境执法行为。避免处置措施简单粗暴。严格禁止监管“一刀切”,充分保障合法合规企业权益。

要提升环境服务保障水平。加快“放管服”改革,增加环境基础设施供给,强化科技支撑服务,大力发展环保产业。进一步深化简政放权,做好生态环境机构改革涉及行政审批事项的划入整合和取消下放工作,进一步调整环评审批权限,改革环评管理方式。

要完善环境经济政策措施。实施财税优惠政策,创新绿色金融政策,落实绿色价格政策,完善市场化机制。生态环境领域各级财政专项资金要加强对环境基础设施建设、企业污染治理设施改造升级等的支持力度。

 

7.税务总局印发《关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》

国家税务总局印发《关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》,配合有关部门抓紧研究完善降低增值税税率、降低社保费费率等实施方案。

通知要求,各级税务机关要按照全国税务工作会议的部署,把落实好减税降费政策措施作为今年税收工作的主题,摆在重中之重的突出位置,统筹谋划、周密部署、迅速行动,把这个责任坚决扛起来,把这项任务坚决落到地。税务总局已成立实施减税降费工作领导小组,统筹抓好减税降费政策措施的落实。

通知还要求,在落实好已出台的小微企业普惠性减税等政策措施的基础上,税务总局配合有关部门抓紧研究完善降低增值税税率、降低社保费费率等实施方案,努力做到实打实、硬碰硬,提高政策的科学性和普惠性,积极推动相关政策尽早公布实施。各省税务机关要配合财政部门积极研究对增值税小规模纳税人在50%幅度内减征相关地方税种和附加的政策方案,主动向省级人民政府请示汇报,按要求及时制发操作文件并抓好后续落实,相关情况要及时向税务总局报告。省以下税务机关要密切跟踪小微企业普惠性减税等政策措施实施情况,完善税收政策执行情况反馈机制,及时反映政策执行中存在的问题和意见建议;要围绕进一步加大减税降费力度,深入开展调查研究,积极主动提出切实可行、简明易行的意见建议,促进减税降费政策措施不断完善,政策实施效果更给力、更有感。

 

8.国务院赋予综合保税区改革开放新使命

近日,国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),明确要求“赋予综合保税区改革开放新使命,打造具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域”。海关总署研究中心负责人在接受经济日报采访时表示,学习领会好这一要求,有利于我们更好地贯彻落实《若干意见》,对标国际先进水平促进综合保税区升级,以高水平开放推动高质量发展。

综合保税区等海关特殊监管区域应改革开放而生、随改革开放而兴,在两万分之一的国土面积上产出了六分之一的外贸总量,直接带动就业岗位200多万个,真正实现了“小区域、大产出”,在扩外贸、引外资、促升级、稳就业等方面发挥了巨大作用。

该负责人表示,新时代要求综合保税区承担新使命。综合保税区作为我国开放型经济的重要平台,通过多年的实践探索,有基础有条件在新时代新征程中积极应变、主动求变,与时代同行,勇立潮头,先行先试。

新使命呼唤新举措、新突破。《若干意见》提出的21项任务举措,指向性强,含金量高。既有解决政策倒挂,促进公平竞争的政策举措,比如推广增值税一般纳税人资格,允许区内企业利用剩余产能承接境内区外委托加工业务等。又有优化营商环境的监管创新,比如“四自一简”新型监管模式改革,依托信息化系统便利货物流转,动植物产品“先入区、后检测”等监管创新,体现了诚信为前提、事中少干预、事后防风险的顺势监管理念。还有着力解决当下“痛点”、“堵点”的具体措施,如允许符合条件的境内入区货物、物品,由企业自主选择非申报方式入区。将区内企业生产制造部分重点产品从自动进口许可证管理目录中剔除,允许整车进口口岸的综合保税区开展进口汽车保税存储、展示等举措,都有利于便捷货物进出,便利企业内销,降低企业生产经营成本。

 

9.四部门专项治理App违法违规收集使用个人信息

中央网信办、工业和信息化部、公安部和国家市场监管总局介绍,自2019年1月至12月,在全国范围内组织开展App违法违规收集使用个人信息专项治理工作,专项整治的App范围涵盖了电子商务、地图导航、快递外卖、交通票务等多方面。

中央网信办网络安全协调局副局长杨春艳介绍,此次专项治理工作涉及的App范围广,评估更加深入,治理行动也更加体系化。“我们希望通过这次专项治理,建立个人信息保护的长效监管机制,持续加大个人信息保护力度。”

按照当日发布的《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》,App运营者收集使用个人信息时要严格履行网络安全法规定的责任义务,对获取的个人信息安全负责,采取有效措施加强个人信息保护。遵循合法、正当、必要的原则,不收集与所提供服务无关的个人信息;收集个人信息时要以通俗易懂、简单明了的方式展示个人信息收集使用规则,并经个人信息主体自主选择同意;不以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权,不得违反法律法规和与用户的约定收集使用个人信息。倡导App运营者在定向推送新闻、时政、广告时,为用户提供拒绝接收定向推送的选项。

据了解,本次专项治理,有关主管部门将加强对违法违规收集使用个人信息行为的监管和处罚。对强制、过度收集个人信息,未经消费者同意、违反法律法规规定和双方约定收集、使用个人信息,发生或可能发生信息泄露、丢失而未采取补救措施,非法出售、非法向他人提供个人信息等行为,按照《网络安全法》《消费者权益保护法》等依法予以处罚,包括责令App运营者限期整改;逾期不改的,公开曝光;情节严重的,依法暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。

此外,此次专项治理行动将组织相关机构,对用户数量大、与民众生活密切相关的App隐私政策和个人信息收集使用情况进行评估。开展自愿性App个人信息安全认证,鼓励搜索引擎、应用商店等明确标识并优先推荐通过认证的App。公安机关也将开展打击整治网络侵犯公民个人信息违法犯罪专项工作,依法严厉打击针对和利用个人信息的违法犯罪行为。

 

10.保险机构可投资商业银行发行的无固定期限资本债券

银保监会决定放开限制,允许保险机构投资商业银行发行的无固定期限资本债券。“为支持商业银行进一步充实资本,优化资本结构,扩大信贷投放空间,增强服务实体经济和风险抵御能力,丰富保险资金配置,银保监会将允许保险机构投资符合条件的银行二级资本债券和无固定期限资本债券。”银保监会解释。 

近年来,银行资本补充压力明显增大。为进一步支持商业银行拓宽资本补充渠道,去年3月,原银监会等五部委联合发布的《关于进一步支持商业银行资本工具创新的意见》表示,“总结经验并研究完善配套规则,为银行发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券、含定期转股条款资本债券和总损失吸收能力债务工具等资本工具创造有利条件”。 

2018年12月25日,国务院金融稳定发展委员会办公室召开专题会议,研究多渠道支持商业银行补充资本有关问题,推动尽快启动永续债发行。 永续债是一种无固定期限或到期日为机构清算日、具有一定损失吸收能力,且可计入银行其他一级资本的债券。从产品需求角度来看,永续债期限较长、设计复杂,主要面向保险、基金等机构投资者。 

今年1月,首单无固定期限资本债券花落中国银行。 公开信息显示,2019年1月17日,银保监会批准中国银行发行不超过400亿元无固定期限资本债券。这是我国商业银行获批发行的首单此类新的资本工具,有利于进一步充实资本,优化资本结构,扩大信贷投放空间,提升风险抵御能力。同时也有利于丰富债券市场投资品种,满足投资者多样化需求。

 

11.人社部:2019年重点推进养老保险制度改革等工作

全国人力资源和社会保障工作会议暨人社扶贫工作座谈会日前在北京召开。会议强调,2019年要重点抓好完善和落实稳就业的政策措施、积极稳妥推进养老保险制度改革等六个方面工作。

会议指出,2018年就业局势保持总体稳定,社会保障、人才队伍建设领域一些具有基础性作用的关键改革取得重要突破,劳动者权益得到有效维护,人社扶贫工作针对性、有效性不断增强,系统行风建设全面加强,公共服务水平显著提升,有力支撑了经济社会发展,维护了社会和谐稳定。

会议强调,2019年要重点抓好六个方面工作:一是完善和落实稳就业的政策措施,全力确保就业局势稳定。二是积极稳妥推进养老保险制度改革,落实好降低社会保险费率政策,促进社会保障制度可持续发展。三是加强专业技术人才队伍建设,推动技能人才工作上新台阶,深化事业单位人事制度改革,切实加强人才人事工作。四是下大力气抓好保障农民工工资支付工作,确保劳动关系和谐稳定。五是扎实做好人力资源社会保障领域的扶贫工作。六是持续优化便民服务,全面推进系统行风建设。

 

12.司法部:扩大内地律所与港澳律所合伙联营地域范围

《关于香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在本市开展合伙联营试点工作的实施办法(试行)》(以下简称《实施办法(试行)》)已经正式发布,将于今年12月1日正式实施,香港、澳门的律师事务所可以和内地律师所在上海组建合伙型联营律师事务所。

港澳与内地律所的合伙联营自2014年起在广东省广州市、深圳市、珠海市开始试点,2017年12月司法部下发通知,将合伙联营地域范围扩大到广东全省和上海市。与此前试点城市相比,《实施办法(试行)》取消了对合伙联营律师事务所试点的数量限制,并明确要求联营律师事务所应当以团体会员身份加入上海市律师协会。

在联营各方的业务范围方面,合伙联营律师事务所以本所名义统一受理、承办民商事领域的诉讼、非诉讼法律事务,不得受理、承办涉及内地法律适用的刑事诉讼、行政诉讼法律事务。其中,属于内地法律事务的,由内地律师事务所派驻的律师办理;属于香港或澳门法律事务的,由香港或澳门律师事务所派驻的律师办理;既涉及内地法律适用又涉及香港、澳门法律适用的法律事务,由各方派驻律师按各自执业范围分工协作办理;涉及外国法律适用的法律事务,特别是涉及国际条约、国际惯例适用的法律事务,由各方派驻律师合作办理。

在监督管理方面,明确市司法局对香港、澳门律师事务所与内地律师事务所合伙联营进行监督和管理,市律师协会对合伙联营律师事务所及其律师的执业活动实施行业管理。

 

13.广西壮族自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发《广西壮族自治区党政机关公务用车管理实施细则》

近日,中共广西壮族自治区委员会办公厅、广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西壮族自治区党政机关公务用车管理实施细则》,主要内容包括:总则、编制和标准管理、配备和经费管理、使用和处置管理、监督问责、附则等六大部分。

 

14.广西壮族自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发《广西壮族自治区党政机关办公用房管理实施细则


近日,中共广西壮族自治区委员会办公厅、广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西壮族自治区党政机关办公用房管理实施细则》,主要内容包括:总则、权属管理、配置管理、使用管理、维修管理、处置利用管理、监督问责、附则等八大部分。